各县（市、区）东谈主民政府hongkongdoll xxx，市直各单元：
市当然资源局、济急局、住建局、水利局、交通运载局、西席局息争制定的《三明市2021年地质灾害防治有缱绻》一经市政府甘心，现转发给你们，请负责贯彻执行。
hongkongdoll xxx
三明市东谈主民政府办公室
2021年4月2日
（此件主动公开）
三明市2021年地质灾害防治有缱绻
市当然资源局 市济急局 市住建局
市水利局 市交通运载局 市西席局
为作念好我市2021年地质灾害防治责任，最大浪漫减少因地质灾害酿成的生命财产死亡，把柄《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《福建省东谈主民政府对于印发<福建省地质灾害防治料理观点>的奉告》（闽政〔2011〕8号）以及省、市联系文献精神，伙同我市实质，制定本有缱绻（以下简称《防治有缱绻》）。
一、总体要求
（一）指导念念想。以习近平新时期中国特色社会主见念念想为指导，牢固缔造安全发展理念，强化安全红线意志，刚烈挣扎抓要点、补短板、强弱项，连接激动地质灾害防治责任，进一步提高我市地质灾害防治责任水平。
（二）基本原则。对峙属地料理、分级负责、职能部门分类监管相伙同的原则，强化县（市、区）东谈主民政府地质灾害防治责任的主体牵累，作念到政府组织率领、部门单干合作、全社会共同参与；对峙注重为主、防治伙同，科学欺诈监测预警、搬迁躲避、工程治理等多种技巧，有用侧目灾害风险；对峙群专伙同、群测群防，充分进展自动化监测作用，精细依靠宏大下层群众全面作念好地质灾害防治责任；对峙谁激发、谁治理，切实落实注重治理和行业监管牵累。
（三）责任谋划。统筹激动疫情防控和地质灾害防治，层层落实防治牵累，有用化解地质灾害风险隐患。连接激动地质灾害探询与风险评价，推动地质灾害专群伙同监测预警，抓好省市县三级联动地质灾害风光风险预警系统利用，实施地质灾害工程治理。加强地质灾害防治体系竖立，最大浪漫幸免或松开地质灾害酿成的东谈主员伤一火和财产死亡。
二、地质灾害近况与特征
（一）地质灾害基本情况。把柄各县（市、区）地质灾害把稳探询效果和汛前地质灾害隐患排查散伙，全市现存地质灾害隐患点2070处（具体漫衍见附件1），遏制户数约1.03万户6.93万东谈主。经各地查对统计，全市324处主要隘质灾害点（遏制东谈主数30东谈主以上，详见附件2），潜在遏制东谈主员约4.91万东谈主。
（二）地质灾害主要特征。我市是地质灾害多发地区，点多面广、突发性强、危害性大。从以往发生情况看，畛域多为袖珍，影响范围限于灾害点近邻区域。地质灾害主要特质：受现象互异影响、与台风和强降雨关系密切、山区多于平原、袖珍山体滑坡多。除当然身分外，还有东谈主为身分，如工程竖立、切坡建房等。
三、注重要点
（一）要点注重区。把柄风光预测，2021年雨季雨量相较于长年偏少，但发生地质灾害的可能性依然很大，降水相对岑岭期预测出当前5月—6月，期间易发生地质灾害，夏日有1～2个台风影响我市，出现早台风的可能性较大。把柄全市地质环境特征、地质灾害漫衍规矩，伙同2020年地质灾害灾情、险情、隐患点安谧现象和市风光局对2021年全市降水量趋势初步预测，本年全市发生地质灾害可能性与长年持平。
把柄我市地质环境条目、地质灾害易发区情况，抽象规则以下要点注重区：山前地带的房前屋后以袖珍稀疏滑坡、垮塌为主的灾害；公路沿线边坡所激发的滑坡、垮塌灾害；采矿工程激发的地质灾害；部分沟谷潜在的滑坡并发性泥石流灾害，以及境里面分大型引水沟渠或库塘渗漏所潜在诱发的滑坡并发泥石流隐患。
（二）要点注重期。降雨是诱发地质灾害的主要身分，突发性地质灾害的发生和地质灾害隐患的扩大多是强降雨激发。把柄2021年风光预测，我市汛期为4月—10月，地质灾害要点注重期为4月—10月，其中5月—6月为降水相对岑岭期，夏日可能出现早台风，是地质灾害要点注重期中的重中之重。
汛期日降雨量50毫米以上、相连大雨3天以上或过程降雨量大于100毫米的时段，台风期发生强降雨至雨后48小不时段，是地质灾害要害注重时段。各县（市、区）东谈主民政府要提前作念好准备责任,实时进入要点注重期责任状态，确保安全度汛。
四、防治规律
（一）探询评价
各县（市、区）要组织技艺力量对辖区内地质灾害隐患点及房前屋后高陡边坡进行核查排查，摸清核实辖区内地质灾害隐患情况，掌捏地质灾害隐患底数。
激动1:5万地质灾害风险探询评价，在2022年底前杀青全市地质灾害风险探询评价全隐蔽，提高我市荫藏性地灾隐患探询识别精度和风险评价进程，为地质灾害防治责任提供把稳基础数据扶持。
（二）群测群防
1.编制防治有缱绻和群众飞舞预案。各县（市、区）在4月15日前编制完成2021年度地质灾害防治有缱绻，并报本级东谈主民政府批准后公布实施；州里东谈主民政府（街谈作事处）应组织编制村（社区）汛期地质灾害注重群众飞舞预案，并在当地村（社区）公布，应时组织村（社区）进行飞舞躲避演练。
2.落实防灾牵累、披发“两卡”。地质灾害防灾牵累东谈主由场合东谈主民政府及联系部门摊派率领、受遏制单元主要负责东谈主、驻村（社区）干部、村（社区）“两委”主要干部担任，地质灾害监测东谈主由受遏制的联系东谈主员担任，地质灾害防灾责任明显卡和避险明显卡要实时披发至防灾牵累东谈主、监测东谈主。
3.发布地质灾害风光风险预警预告。市当然资源局要会同市风光局，充分欺诈省市县三级联动地质灾害风光风险预警系统，密切原宥降雨情况，加强预警会商，实时发布地质灾害风光风险预警预告信息，通过“市、县、乡、村”四级防灾网络体系，层层将地质灾害风光风险预警预告信息实时准确传递到防灾牵累东谈主和监测东谈主。汛期地质灾害风光预警预告总体分为三级，按照灾害的严重性和蹙迫进程，颜料秩序为黄色、橙色和红色，离别代表可能性较大、大和很大。各级东谈主民政府要按照地质灾害风光预警预告品级，严格落实防灾规律。
4.作念好地质灾害寻查、监测。受地质灾害遏制的村（社区），由驻村（社区）干部、村（社区）“两委”组织受遏制村（社区）民实施寻查监测；受地质灾害遏制的行政及企功绩单元，由单元组织职工实施寻查监测；受地质灾害遏制的公路、水利、铁路等线性工程，尾矿库，临时施工工棚等，由其主宰部门组织联系东谈主员实施寻查监测。
5.推动地质灾害专群伙同监测预警。推动开展地质灾害专群伙同监测预警实验，以降雨、间隙位移、滑坡体完全位移等主要监测内容，构建监测预警模子，磋议预警预告判据，开展地质灾害分级预警预告，为临灾反应决策提供扶持，促进地质灾害普适型仪器诱骗推行应用，进步地质灾害防治科技水平。
6.落实值班轨制。在汛期，各级地质灾害防治率领部办公室要实行24小时值班。凡逢台风暴雨、强降雨时，按照当地防汛抗旱率领部的部署，实行双东谈主值班、率领带班，负责接听各地雨情、汛情、险情、灾情诠释注解，并按章程诠释注解、转达、处理。各县（市、区）地质灾害防治率领部办公室王人集电话见附件3。
（三）速报轨制
1.速报范围。发生地质灾害酿成东谈主员归天、失散和财产死亡（径直死亡1万元以上）的灾情；受地质灾害遏制，需飞舞东谈主数在100东谈主以上，或潜在经济死亡500万元以上的险情；幸免东谈主员归天的奏效预告实例。
2.速报内容。主要包括地质灾害发生的报送时分、信息开始、事发时分、事发地点、灾害体的畛域、激发身分、灾情类别、影响范围、东谈主员伤一火及财产死亡情况、发展趋势、率领到位情况、现场已给与的规律及下一步建议等。奏效预告幸免东谈主员伤一火和财产死亡的数目，按确凿质情况细则，以地质灾害实质影响范围测定，东谈主员以倒塌房屋内的居住东谈主员梗概灾害现场行为东谈主员为依据。
3.速报时限。发现地质灾害险情或灾情的单元和个东谈主，应立即向当然资源、济急料理部门或当地东谈主民政府诠释注解，当然资源、济急料理部门赢得信息后，必须在30分钟内按经过逐级先理论上报本级政府及上司主宰部门；60分钟内报送书面把稳信息，因特地原因无法实时报送的，可先初报，并把柄情况随时续报。
（四）济急反应
1.济急抢险。灾情险情发生后，各级东谈主民政府应立即动手相应级别济急预案，组织、率领抢险救灾责任。抢险救灾队伍要飞快进入现场，抢救受灾东谈主员与财产；联系部门应按照突发地质灾害济急预案的单干实时作念好抢险救灾联系责任。抢险救灾责任要作念到注重有用，地质灾害险情未舍弃前，被飞舞东谈主员不得私自复返，最大浪漫地减少东谈主员伤一火和财产死亡。
2.济急赈济技艺扶持。地质灾害灾情险情发生后，在各级东谈主民政府率领下，当然资源部门配合济急料理部门，组织地质灾害防治技艺扶持单元飞快开展地质灾害探询，查明地质灾害类型、范围、畛域、成因、发展趋势，并建议地质灾害防治惩处建议。
（五）抽象治理
1.排危除险。对稳健进行排危除险工程治理的地质灾害隐患点和房前屋后高陡边坡，进行排危除险工程治理，舍弃地质灾害隐患。
2.搬迁躲避。对位于偏远山区、工程治理投资过大或治理后仍不可有用舍弃隐患的地质灾害危机点，饱读动搬迁躲避，按愿搬尽搬原则，异域王人集安置。
3.工程治理。当然身分激发的危机性大、遏制东谈主口多、酿成经济死亡大的要紧地质灾害隐患点，要将其纳入地质灾害治理格式库，加大财政资金参加，有序开展治理；工程竖立等东谈主为行为激发的地质灾害，按照“谁激发，谁治理”的原则，由各联系部门督促牵累单元，严格落实地质灾害危机性评估责任要乞降竖立格式的配套防治工程与主体工程同步联想、施工、验收的“三同期”轨制。
五、职责单干
各级东谈主民政府对辖区地质灾害防治责任负总责，负责建偶然质灾害防治责任轨制，完善地质灾害防治体系，将地质灾害防治责任纳入国民经济和社会发展规划，防治经费列入各级政府财政预算，率领和组织联系部门以及社会的力量，给与规律作念好地质灾害防治责任。
当然资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监管责任。会同风光部门发布地质灾害风光风险预警信息；落实地质灾害防治值班轨制；配合作念好地质灾害济急赈济联系责任，承担地质灾害济急赈济的技艺扶持责任。
济急料理部门负责地质灾害济急赈济，会同联系单元组织协调蹙迫飞舞东谈主员安置及糊口赈济等责任。负责非煤矿山企业和尾矿库（坝）的汛期安全监管，预防非煤矿山企业分娩安全事故和尾矿库（坝）溃塌激发次生地质灾害。
风光、水文部门负责实时通报各地风光、水文监测长途和降雨时空漫衍等信息，分析、预告要点地区异日12小时降雨量和天气预起诉况；共同发布地质灾害风光预警预告。
住建部门负责房屋建筑和市政基础技艺工程的地质灾害隐患排查和防治，督促联系格式业主落实地质灾害防治“三同期”轨制，未按章程实行“三同期”的，主体工程不得参加分娩梗概使用。
水利部门负责坝头、库区、堤防的地质灾害排查和防治责任，督促水电站运营单元、库区外侨安置区及堤防所在的州里政府作念好联系区域的地质灾害治理责任。
交通运载、公路、铁路等部门负责公路、铁路沿线及控制地质灾害隐患排查和防治责任；在危机路段竖立醒谋划志，警示过往车辆和行东谈主，保险交通主线和抢险救灾要害显现通顺。
城管部门负责城市公园、山体绿谈、谈路边坡和弃渣弃土场等地质灾害隐患排查和防治责任。
煤炭行业料理部门负责煤矿企业和拦渣坝的汛期安全监管，预防煤矿企业分娩安全事故和拦渣坝溃塌激发次生地质灾害。
西席部门负责各类校园受地质灾害遏制情况的排查和防治责任，按照地质灾害风光风险预警作念好师生的济急飞舞避险。
文化旅游部门负责旅游景区的地灾隐患排查和防治责任。
各地开发区管委会负责开发区内地灾隐患排查和防治责任。
其他部门按照各自的职责单干作念好地质灾害防治责任。
六、保险规律
（一）加强组织率领。各县（市、区）东谈主民政府是地质灾害防治责任的牵累主体，州里政府（街谈作事处）是地质灾害防治责任的实檀越体。各县（市、区）东谈主民政府要切实加强对地质灾害防治责任的率领，将地质灾害防治责任行为要点责任来抓，明确防治谋划任务，完善下层协同防灾机制，层层压实防灾牵累，确保各项防治责任落到实处。
（二）加强资金和技艺保险。各县（市、区）东谈主民政府要加大地质灾害防治经费参加，进一步提高地质灾害防治经费使用绩效，保证地质灾害抽象治理、地质灾害风险探询评价、地质灾害监测预警实验等格式的告成实施；要加强与地质灾害济急技艺扶持队伍的合作，充分进展技艺队伍在地质灾害寻查、监测和注重上的专科上风。
（三）加强宣传培训。给与多种路线，充分利用多种宣传媒体，加强地质灾害防治法律法例、防灾常识的宣传，提广泛众迥殊是受地质灾害遏制群众对抽象治理责任的念念想分解，形成群众积极配合、共同参与的精致氛围。
附件：1.三明市地质灾害及高陡边坡隐患点漫衍情况统计表hongkongdoll xxx
2.三明市主要隘质灾害隐患点一览表
3.各县（市、区）地质灾害防治率领部办公室王人集电话一览表
4.三明市地质灾害防治责任率领小构成员表
5.三明市地质灾害济急技艺服务队伍一览表
附件1
三明市地质灾害及高陡边坡隐患点漫衍情况统计表
县（市、区）
隐患点类别
地质灾害隐患点
高陡边坡隐患点
所有
滑坡
垮塌
泥石流
大地塌陷
地间隙
大地千里降
小计
三元区
58
7
1
66
427
493
梅列区
60
23
4
87
182
269
好色妖姬杨贵妃永安市
46
6
52
1380
1432
大田县
144
176
7
327
2018
2345
尤溪县
453
152
1
6
612
1453
2065
沙 县
78
64
1
143
231
374
将乐县
301
28
3
1
333
351
684
泰宁县
81
4
1
86
313
399
建宁县
88
8
96
418
514
宁化县
117
14
1
1
133
591
724
清流县
37
14
1
2
54
161
215
明溪县
74
7
81
604
685
所有
1537
503
13
17
2070
8129
10199